Civil Society Call for a Global Fund for Social Protection

The call is available in Arabic, Russian, English, French and Spanish.

Why a Call for a Global Fund for Social Protection?

In view of the global harm from the COVID-19 pandemic, with food insecurity, poverty and loss of livelihoods rising globally, it is essential that national social protection floors are made available to all people – through nation and international solidarity. While recognising that the foremost responsibility for social protection lies at country level, the pandemic puts a spotlight on the need for international solidarity. What is needed is the creation of a solidarity based Global Fund for Social Protection to support countries design, implement and, in specific cases, finance national floors of social protection. It is the adequate multilateral initiative needed to respond to Covid-19 and to build a better future.

What do we want you to do?

We invite you to endorse the Call, to express your support for the creation of a Global Fund for Social Protection.

How can you endorse the Civil Call for a Global Fund for Social Protection?

You can endorse the Call on by ensuring that the director, president, secretary general, or equivalent of your organisation sends an email confirming your organisation’s support for the Global Fund for Social Protection to Ana Zeballos at anaclau AT, who collects the signatures on behalf of the Global Coalition for Social Protection Floors (GCSPF). Only signatures by the organisations top leadership will be listed.

Who is invited to sign?

For now, global civil society platforms and organisations, faith based organisations, worker organisations as well as their national members are invited to sign. At a later stage we may also approach individual advocates for social protection.

What do we hope to achieve?

We want to make sure that in this crisis we lay the foundations for an instrument of global solidarity that is long overdue. The Global Fund for Social Protection should become a key element of the Covid-19 response and of the efforts to build a better future, in which the universal right to social protection is a reality for all. We support this endeavour by showing the breadth of support for such a fund among civil society actors from all around the globe.

When shall the call be published?

We aim to publicly launch the call ahead of the UN-GA in September. The advocacy strategy for the launch of this call is being finalised. We expect that there will be a dedicated website and additional material supporting the launch. The success of the launch will also crucially depend on all organisations publicly coming out to support it. Thus we ask all of you to contribute to the launch activities, e.g. by offering to write an op-ed, blog or similar piece for your constituency, region etc. If you have suggestions and want to be part of the launch activities, please also contact Ana. You will be informed about the launch activities, if you sign the call.

What should happen in the mean time? 

We ask you to share the call with your membership network as well as, civil society allies supporting this cause and invite them to sign.

We also encourage you to call for a Global Fund for Social Protection in related policy spaces – however, without specific reference to this Call. You could for example reference the GCSPF concept note on the Fund or the related ITUC campaign brief

How can you get involved?

You can also get active in the work around the fund as part of working group on the fund in the GCSPF, which plans launch activities, and develops further the existing (concept note on the Fund)

Civil Society Call for a Global Fund for Social Protection to respond to the COVID-19 crisis and to build a better future

Pdf version available here.

We, civil society and faith-based organizations, trade unions and members of the Global Coalition for Social Protection Floors, in view of the global harm from the COVID-19 pandemic, call on governments worldwide to ensure – through national and global solidarity – that national social protection floors are made available to all people with the help of a Global Fund for Social Protection. National floors of social protection are vital to leave no one behind. They ensure universal access to essential health care as well as basic income security across the life course.

 We recall that

  • The member states of the United Nations have long agreed on the fundamental human rights of all people to social protection and to health;*
  • Despite this, more than two thirds of the world’s population are still denied the right to comprehensive social protection;
  • As a result of the COVID-19 pandemic, the number of people without protection is increasing significantly, with the number of people that are food insecure alone projected to double to a quarter of a billion this year;
  • Social protection systems are a proven direct and fast-acting mechanism that reduce and prevent poverty, help counter inequality, and can unleash the creativity and productive capacity of people by providing a basic level of security that ensures dignity and access to all essential goods and public services;
  • Social protection is a vital investment in socio-economic development and in resilience in view of natural and climate disasters, economic and other humanitarian crises;
  • Social protection systems offer highly effective safeguards against the social and economic fallout of the present and future health and socio-economic crises; and
  • Many studies have shown that ensuring a basic level of social protection for all is affordable for most countries and entirely achievable through the solidarity of the international community.

We recognize, that

  • Many national governments develop, implement and monitor social protection floors, with the participation of civil society, trade unions and informal worker organizations;
  • Generally and principally  the financing of social protection systems must fall to national budgets;
  • There are, nevertheless, a few countries where technical support for the setting-up of national social protection floors and co-financing from the international community are required due to multiple factors, including high socio-economic vulnerability and persistent low levels of national revenue;
  • Based on conditions in the pre-COVID-19 era, some 10 to 15 countries have social protection financing gaps amounting to more than 10 per cent of their GDP, and require temporary international co-financing of minimum social protection floors, while they strengthen domestic resource mobilisation.

We call on all governments  

  • To create a Global Fund for Social Protection, based on the principle of global solidarity, to support countries to design, implement and, in specific cases, provide temporary co-financing for national social protection floors. The mandate of the Fund would be to:
    • Support the introduction or finalization of national social protection floors with the full participation of people of all ages, including women, people with disabilities, minorities, and those living in poverty in their design, implementation and monitoring;
    • Ensure that national social protection floors are prepared for sustainability and for expansion in the event of shocks that affect entire communities;
    • Co-finance – on a transitional basis – the costs of setting up social protection floors in low-income countries where such transfers would otherwise require a prohibitively high share of the country’s total tax revenue;
    • Support the strengthening of domestic resource mobilisation, including international tax regulation, to underpin the future sustainability of national social protection systems;
    • Offer additional support for specific shock-responsive social protection interventions in countries where floors have not yet been established. 

We envisage, that

  • The Global Fund for Social Protection would:
    • Be governed by a board, representative of both recipient and donor states, civil society organizations, trade unions and informal workers organisations in accordance with the Paris Declaration on Aid Effectiveness (2005) and ILO Recommendation R204 (2015);
    • Be governed by the principles of the Global Partnership for Effective Development Co-operation, notably the respect for country ownership, national financial co-responsibility and the necessary support for national systems;
    • Operate under the principles of accountability, transparency and participation;
    • Be financed through a combination of different sources such as:
      • Representing a greater focus of existing international development aid resources and development finance facilities;
      • Specifically earmarked sources, such as national, regional or global financial transaction taxes (FTT), an arms trade tax, carbon taxes, air ticket solidarity levies, and levies on profits;
      • Increased development aid, multilateral grants and funds for emergency response;
      • Voluntary contributions of individuals and other donors.
  • UN organizations and development and humanitarian aid organizations, including civil society active in the countries of focus will deliver technical country support.

We therefore call on all governments

  • To establish a Global Fund for Social Protection that will help bring an end to avoidable human suffering, poverty, extreme inequality, ill-health and avoidable deaths associated with the current and future crises, and for them to invest in the development of national social protection floors in all countries through the principle of national and global solidarity.

Signed by


* As enshrined, for example, in articles 22 and 25 of the Universal Declaration of Human Rights (1948), articles 9 and 12 of the International Covenant for Economic, Social and Cultural Rights (1966), ILO Recommendation 202 (2012) as well as other instruments and confirmed by the Sustainable Development Goals (2015).

Appel de la société civile pour la création d’un Fonds global pour la protection sociale destiné à apporter une réponse à la crise de la COVID-19 et à construire un avenir meilleur

Pdf version ici.

Nous, organisations de la société civile, organisations confessionnelles, syndicats et membres de la Coalition mondiale pour les socles de protection sociale, au vu du préjudice mondial causé par la pandémie de COVID-19, appelons les gouvernements du monde entier à garantir, par le biais de la solidarité nationale et mondiale, que les socles de protection sociale nationaux soient mis à la disposition de tous les individus au moyen d’un Fonds global pour la protection sociale. Les socles nationaux de protection sociale tiennent un rôle de premier plan visant à ne laisser personne pour compte. Ils garantissent un accès universel aux soins de santé essentiels ainsi qu’une sécurité en matière de revenu de base tout au long de la vie.

 Rappelons que :

  • les États membres des Nations Unies s’accordent depuis longtemps sur les droits fondamentaux de toute personne à la protection sociale et à la santé** ;
  • malgré cela, plus des deux tiers de la population mondiale se voient toujours refuser le droit à une protection sociale complète ;
  • en raison de la pandémie de COVID-19, le nombre de personnes sans protection augmente considérablement, et le nombre de personnes souffrant d’insécurité alimentaire devrait doubler pour atteindre les 250 millions cette année ;
  • les systèmes de protection sociale constituent un mécanisme reconnu comme direct et rapide. Ils réduisent et préviennent la pauvreté, aident à lutter contre les inégalités et peuvent libérer la créativité et la capacité de production des individus en offrant un niveau de sécurité de base qui garantit la dignité et l’accès à tous les biens et services publics essentiels ;
  • la protection sociale est un investissement vital dans le développement socio-économique et dans la résilience face aux catastrophes naturelles et climatiques, aux crises économiques et autres crises humanitaires ;
  • les systèmes de protection sociale offrent une sécurité très efficaces contre les retombées sociales et économiques des crises sanitaires et socio-économiques actuelles et futures ; et
  • de nombreuses études ont démontré qu’assurer un niveau de protection sociale de base pour tous est abordable pour la plupart des pays et entièrement réalisable grâce à la solidarité de la communauté internationale.

Nous reconnaissons que :

  • de nombreux gouvernements nationaux élaborent, mettent en œuvre et contrôlent des socles de protection sociale, avec la participation de la société civile, des syndicats et d’organisations de travailleurs informels ;
  • de manière générale, le financement des systèmes de protection sociale doit relever des budgets nationaux ;
  • il existe néanmoins quelques pays où un soutien technique pour la mise en place de socles nationaux de protection sociale et un cofinancement de la communauté internationale sont nécessaires en raison de multiples facteurs, notamment une forte vulnérabilité socio-économique et la persistance de faibles niveaux de revenu national ;
  • sur la base des conditions antérieures à l’épidémie de COVID-19, quelque 10 à 15 pays présentent des déficits de financement de la protection sociale s’élevant à plus de 10 % de leur PIB et nécessitent un cofinancement international temporaire des socles de protection sociale minimale, tandis qu’ils renforcent la mobilisation des ressources nationales.

Nous appelons tous les gouvernements

  • à créer un Fonds global pour la protection sociale, basé sur le principe de la solidarité mondiale, pour aider les pays à concevoir, mettre en œuvre et, dans des cas précis, cofinancer temporairement des socles nationaux de protection sociale. Le mandat du Fonds consisterait à :
    • soutenir l’introduction ou la finalisation de socles nationaux de protection sociale avec la pleine participation des personnes de tous âges, y compris des femmes, des personnes handicapées, des membres de minorités et des personnes vivant dans la pauvreté, à leur conception, leur mise en œuvre et leur suivi ;
    • veiller à ce que les socles nationaux de protection sociale soient préparés à la viabilité et au développement en cas de chocs affectant des communautés entières ;
    • cofinancer, sur une base transitoire, les coûts de mise en place de socles de protection sociale dans les pays à faible revenu où de tels transferts nécessiteraient autrement une part prohibitive des recettes fiscales totales du pays ;
    • soutenir le renforcement de la mobilisation des ressources nationales, y compris la réglementation fiscale internationale, afin de soutenir la viabilité future des systèmes nationaux de protection sociale ;
    • offrir un soutien supplémentaire pour des interventions spécifiques de protection sociale en réponse aux chocs dans les pays où des socles n’ont pas encore été établis.

Nous prévoyons que :

  • le Fonds global pour la protection sociale :
    • soit dirigé par un conseil, représentatif des États bénéficiaires et donateurs, des organisations de la société civile, des syndicats et des organisations de travailleurs informels, conformément à la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide (2005) et à la recommandation R204 de l’OIT (2015) ;
    • soit régi par les principes du Partenariat mondial pour une coopération au service du développement efficace, notamment le respect de l’appropriation par les pays, la coresponsabilité financière nationale et le soutien nécessaire aux systèmes nationaux ;
    • fonctionne selon les principes de responsabilité, de transparence et de participation ;
    • soit financé par une combinaison de différentes sources telles que :
      • la représentation d’une plus grande priorité des ressources d’aide internationale au développement et des mécanismes de financement du développement existants ;
      • des sources spécifiquement affectées, telles que les taxes nationales, régionales ou mondiales sur les transactions financières (TTF), une taxe sur le commerce des armes, des taxes sur le carbone, des prélèvements de solidarité sur les billets d’avion et des prélèvements sur les bénéfices ;
      • une augmentation de l’aide au développement, des subventions multilatérales et des fonds pour les interventions d’urgence ;
      • des contributions volontaires de particuliers et d’autres donateurs.
  • les organisations des Nations unies et les organisations de développement et d’aide humanitaire, y compris la société civile active dans les pays cibles, apporteront un soutien technique aux pays.

Par conséquent, nous appelons les gouvernements :
à créer un Fonds global pour la protection sociale qui contribuera à mettre un terme aux souffrances humaines évitables, à la pauvreté, aux inégalités extrêmes, à la mauvaise santé et aux décès évitables liés aux crises actuelles et futures, et à investir dans le développement de socles nationaux de protection sociale dans tous les pays grâce au principe de solidarité nationale et mondiale.

Signé par


** Comme le stipulent, par exemple, les articles 22 et 25 de la Déclaration universelle des droits de l’homme (1948), les articles 9 et 12 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (1966), la recommandation no 202 de l’OIT (2012) ainsi que d’autres instruments et comme le confirment les objectifs de développement durable (2015).

Llamado de la sociedad civil para crear un Fondo Global de Protección Social para responder a la crisis de la COVID-19 y para construir un futuro mejor

Versión Pdf disponible aquí.

Nosotros, las organizaciones de la sociedad civil, confesionales, sindicatos y miembros de la Coalición Global por los Pisos de Protección Social, a la luz del daño mundial causado por la pandemia de COVID-19, hacemos un llamado a los gobiernos de todo el mundo para asegurar que, a través de la solidaridad nacional e internacional, todo el mundo pueda acceder a pisos nacionales de protección social con ayuda de un Fondo Global para la Protección Social. Los pisos nacionales de protección social son vitales para no dejar a nadie  atrás. Garantizan un acceso universal a la atención médica esencial, así como la seguridad de ingresos básicos a lo largo de toda la vida.

Recordamos que

  • Desde hace mucho tiempo, los Estados miembros de las Naciones Unidas han acordado los derechos humanos fundamentales de acceso a la protección social y a la salud;***
  • A pesar de ello, más de dos tercios de la población mundial todavía están privadas del derecho a una protección social integral;
  • Como consecuencia de la pandemia de COVID-19, el número de personas sin protección está aumentando significativamente, y se prevé que solo el número de personas con inseguridad alimentaria se duplique hasta llegar a 250 millones este año;
  • Los sistemas de protección social son un mecanismo directo y de acción rápida, de eficacia probada que reducen y previenen la pobreza, ayudan a luchar contra la desigualdad, y pueden impulsar la creatividad y la capacidad de producción de las personas al ofrecer un nivel básico de seguridad que garantice la dignidad y el acceso a todos los bienes y servicios públicos fundamentales;
  • La protección social es una inversión vital en el desarrollo socioeconómico y en la capacidad de resiliencia ante desastres naturales y climáticos y otras crisis económicas y humanitarias;
  • Los sistemas de protección social ofrecen garantías altamente eficaces ante los efectos colaterales sociales y económicos de las crisis sanitarias y socioeconómicas presentes y futuras, y
  • Muchos estudios han demostrado que garantizar un nivel básico de protección social es posible para la mayoría de los países y alcanzable para todos a través de la solidaridad de la comunidad internacional.

Reconocemos que

  • Muchos gobiernos nacionales desarrollan, implementan y monitorean los pisos de protección social, con participación de la sociedad civil, sindicatos y organizaciones de trabajadores informales;
  • En general, la financiación de los sistemas de protección social debe ser asumida principalmente por los presupuestos nacionales;
  • Sin embargo, existen algunos países que necesitan apoyo técnico para implementar pisos nacionales de protección social y cofinanciamiento de la comunidad internacional, debido a múltiples factores, como una elevada vulnerabilidad socioeconómica y persistentes niveles bajos de ingresos nacionales;
  • Antes del COVID-19, entre 10 y 15 países tenían déficits de financiación de la protección social de más del 10 % de su renta per cápita, y requieren una cofinanciación internacional temporal de los pisos de protección social, mientras fortalecen la movilización de recursos nacionales.

Hacemos un llamado a todos los gobiernos

  • Para crear un Fondo Global de Protección Social, basado en el principio de la solidaridad global para apoyar a los países a diseñar, implementar y, en casos concretos, proveer cofinanciación temporal de los pisos nacionales de protección social. El mandato del Fondo sería:
    • Apoyar la introducción o finalización de pisos nacionales de protección social con la plena participación de personas de todas las edades, mujeres, personas con discapacidad, minorías y aquellos que viven en la pobreza, en el diseño, implementación y monitoreo;
    • Asegurar que los pisos nacionales de protección social estén preparados para la sostenibilidad y para la expansión en caso de crisis que afecten a comunidades enteras;
    • Cofinanciar, de manera transitoria, los costes derivados de la implantación de pisos de protección social en países de bajos ingresos en los que dichas transferencias supondrían un reparto prohibitivo de los ingresos fiscales totales del país;
    • Fomentar el afianzamiento de la movilización de recursos internos, como la regulación fiscal internacional, para respaldar la sostenibilidad futura de los sistemas nacionales de protección social;
    • Ofrecer un apoyo adicional para intervenciones específicas de respuesta a crisis de protección social en países que aún no han establecido los pisos.

Esperamos que

  • El Fondo Global de Protección Social:
    • Esté gobernado por un consejo que represente tanto a los Estados beneficiarios como a los donantes, a las organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y organizaciones informales de trabajadores de conformidad con la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y la Recomendación R204 de la OIT (2015);
    • Esté gobernado de acuerdo a los principios de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, en concreto por el respeto a la soberanía nacional, la corresponsabilidad económica nacional y el apoyo necesario para sistemas nacionales;
    • Funcione siguiendo los principios de rendición de cuentas, transparencia y participación;
    • Esté financiado por una combinación de diferentes fuentes como:
      • Representar una mayor concentración de los recursos de ayuda internacional para el desarrollo y los servicios de financiación para el desarrollo existentes;
      • Fuentes para fines específicos, como tasas sobre las transacciones financieras (TTF) regionales o internacionales, una tasa sobre el comercio de armas, tasas de carbono, tasas solidarias sobre los pasajes de avión, y gravámenes sobre los beneficios;
      • Aumento de la ayuda para el desarrollo, las subvenciones multilaterales y los fondos para la respuesta en casos de emergencia;
      • Contribuciones voluntarias de particulares y otros donantes.
  • Las organizaciones de las Naciones Unidas y las organizaciones de desarrollo y ayuda humanitaria, así como la sociedad civil activa en los países seleccionados, prestarán apoyo técnico al país.

Por todo ello, hacemos un llamado a todos los gobiernos
Para crear un Fondo Global de Protección Social que ayude a poner fin al sufrimiento, pobreza, desigualdad extrema, mala salud y a las muertes evitables causadas por la crisis actual y las futuras, y para que inviertan en el desarrollo de pisos nacionales de protección social en todos los países siguiendo el principio de solidaridad nacional y global.

Firmado por


*** Así lo recogen, por ejemplo, los artículos 22 y 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), los artículos 9 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966), la Recomendación 202 de la OIT (2012) así como otros instrumentos, y así lo confirman los Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015).