Global People’s Assembly 2022

The Global People’s Assembly is a self organised space during the United Nations General Assembly high level with the aim of bringing the voices of the people to the forefront, at a time where decision makers engage in high level debate without people’s involvement. The 2022 Global People’s Assembly took place online from Tuesday 20th September – Thursday 22nd September 2022.

A Declaration developed with inputs from over 30 national and regional people’s assemblies, was adopted at the three–day Global People’s Assembly on Tuesday 22 of September, organised by Global call to Action Against Poverty (GCAP) and allies, during the 77th session of the UN General Assembly. “The time to act is now,” the group calls for a shared political and economic power equally between the global north and global south, for global democracy and a robust civic space. Read the Declaration.

The recordings of the sessions are also available.

The Global Coalition for Social Protection Floors is co-organizer of the Global People’s Assembly and several members participated in the sessions.

Isabel Ortiz (Global Social Justice Switzerland) participated in the opening session.

Sylvia Beales Gelber (APSP and member of the coalition core group) participated in the African Assembly and spoke on the right to universal social protection in Africa and the call for the global fund. Her presentation is here.

Florian Juergens-Grant (WIEGO) participated on behalf of the GCSPF at the session Leave No Woman Behind on 21st September. His presentation is here.

The webinar the “Work Bank, IMF and Universal Social Protection following COVID-19: The Good, the Bad and the Unclear” will take place on 20 October at 14:00 GMT+1.

Register here

Speakers

Lena Simet, Senior Researcher on Poverty and Inequality, Human Rights Watch

Tavengwa Nhongo, Executive Director, African Platform for Social Protection

Daisy Sibun, Social Policy Officer, Development Pathways

Isabel Ortiz, Director, Global Social Justice Program, Initiative for Policy Dialogue

Evelyn Astor, Economic and Social Policy Advisor, International Trade Union Confederation

Ghislaine Saizonou Broohm, Coordinator of the Department of Equality and Social, ITUC Africa

Florian Juergens-Grant, Project Manager, Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing

Moderator Rachel Moussié, Director of Programmes, Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing

The devastation of the COVID-19 pandemic as well as the ongoing crises driving up the cost of food and basic necessities for many around the world, highlight the urgent need for all countries to make rapid progress towards achieving universal social protection.

While human rights and international labour standards clearly recognise that ensuring adequate social protection is a responsibility of national governments, international cooperation plays an important role in supporting countries to realise those responsibilities. This may come in the form of financial support to countries struggling to finance the full required social protection system, as well as technical advice on the design and implementation. International organisations also influence international and national debates on what social protection should look like, and who should pay for it.

International financial institutions (IFIs), such as the World Bank and International Monetary Fund (IMF) that offer access to financing for cash-strapped governments can be particularly influential. Both have scaled-up their engagement in social protection in recent years: The World Bank is by far the largest external donor of social protection, while the IMF has recently published its first strategy outlining when and how to engage on social spending.

Civil society organisations, unions, workers’ organisations and some UN agencies have generally been critical of IFIs focus and track-record on social protection, stressing their perceived lack of regard to rights and labour standards, as well as their consistent emphasis on exclusionary safety nets, conditionalities and privatisation.

Then COVID-19 happened, and it seemed like everything was going to change. During the height of the crisis, the IMF has supported higher expenditure on health care and cash transfer programmes even when it meant higher fiscal deficit and public debt. A few months ago, the IMF published its first gender strategy. The World Bank likewise provided substantive support to the expansion of social protection during the pandemic and its brand-new social protection strategy is explicitly framed around achieving USP.

In this webinar, representatives from different CSOs, unions and workers’ organisations will share their perspectives on whether, and if so, how, IFIs have changed their position on social protection in the wake of the COVID-19 pandemic. Based on newly published evidence, we will discuss what is new regarding IFI’s engagement on social protection, what counts as progress, and what are areas where IFIs may continue to fall short on realising the right to social protection for all.

Organisers:Action Contre La Faim, ACF (Action Against Hunger)Act Church of SwedenThe Africa Platform for Social Protection, APSPDevelopment PathwaysInitiative for Policy DialogueGlobal Coalition for Social Protection FloorsHuman Rights WatchInternational Trade Union Confederation, ITUCAfrican Regional Organisation of the International Trade Union Confederation, ITUC-Africa/CSI-Afrique and Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, WIEGO.

Resources:

Human Rights Watch: IMF/World Bank: Targeted Safety Net Programs Fall Short on Rights Protection

WIEGO and ITUC Africa: Building Forward Better: Investing in Africa’s Workers (also in French and Spanish)

WIEGO: World Bank’s Push for Individual Savings Provides Little Protection for Crisis-hit Workers (also in French and Spanish)

Initiative for Policy Dialogue (IPD), Global Social Justice (GSJ), International Confederation of Trade Unions (ITUC), Public Services International (PSI), ActionAid International, Arab Watch Coalition, Bretton Woods Project, Eurodad, Financial Transparency Coalition, Latindadd, Third World Network (TNW)

ITUC response to the World Bank’s Social Protection and Job Compass

ITUC response to the IMF’s Framework on Social Spending

Wemos: END AUSTERITY. A Global Report on Budget Cuts and Harmful Social Reforms in 2022-25

Development Pathways and Act Church of Sweden, Social registries: a short history of abject failure

Act Church of Sweden, Action Against Hunger France, Development Pathways, Can a leopard change its spots?

Read more at socialprotection.org

Date: Friday 7th October 2022 - Time & Time Zone: 2-3 pm CEST
You can confirm your local time here.

Register here: https://us02web.zoom.us/meeting/register/tZMpduytrT4iHtbO32hiC4pBLg0g0sH4AkEy

Background

There is broad consensus that expansion of social protection is a necessary response to the global food and economic crises. But an immediate reaction when universal social protection is proposed is often that “it is impossible, because it is too expensive!” or perhaps “we agree that universal social protection is the ultimate goal, but we must see it as a long-term vision. For now, we must target the poorest”. At this webinar we show how, in actual fact, universal programmes are a feasible and far more effective policy alternative to poverty targeting available to low- and middle-income countries. And, critically, that universality can be affordable if programmes are gradually introduced but maintain the principle of universality in their approach from day one.

Daisy Sibun will be launching a new paper, ‘Can a leopard change its spots? A critical analysis of the World Bank’s ‘progressive universalism’ approach to social protection (Executive summary). The paper critically analyses the justification through which the World Bank continues to promote poverty targeted programmes, despite its more recent high-level support for the idea of universal social protection, and contrasts it with the human rights-based approach to social protection as promoted by the ILO.

Stephen Kidd will present evidence on how countries can implement universal social protection schemes progressively in an affordable way through the reports Building universal social security systems using the principle of universality and Taking stock of progress: A compilation of inclusive social security programmes in low- and middle-income countries.

Speakers

Daisy Sibun, Social Policy Specialist at Development Pathways, author of ‘Can a leopard change its spots? A critical analysis of the World Bank’s ‘progressive universalism’ approach to social protection

Marion Ouma, Postdoctoral Research Fellow, Nordic Africa Institute

Stephen Kidd, Principal Social Policy Specialist at Development Pathways

Moderator: Lena Simet, Senior Researcher and Advocate, Human Rights Watch

The invitation is available here and the flyer is here.

This event is co-organised by Act Church of Sweden, Action Against Hunger France, Development Pathways and Human Rights Watch, with the support of the Global Coalition for Social Protection Floors (GCSPF).

For more information: Gunnel Axelsson Nycander (Act Church of Sweden) and/or Pauline Pruvost-Czapek (Action Against Hunger France)

CICLO DE CONFERENCIAS:
“FORTALECER LOS CUIDADOS Y LA SEGURIDAD SOCIAL”
APORTES A LA DISCUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA DEL SUR

English version available below.

Cuando el Estado falta a la cita: la (in)sostenibilidad de la vida

La desprotección social en que vive la mayoría de la población mundial quedó visibilizada en el escenario de la pandemia por COVID 19. En este contexto, Ciedur, Social Watch y la Global Coalition for Social Protection Floors, con el apoyo de la Red de Género y Comercio, organizaron un ciclo de Conferencias en el marco del proyecto “Fortalecer los Cuidados y la Seguridad Social” para, desde una perspectiva de Derechos Humanos, de equidad de género y con un enfoque feminista, aportar a los debates sobre la protección social en América Latina.

La videoconferencia, “Cuando el Estado falta a la cita: la (in)sostenibilidad de la vida”, se centró en cómo se ve afectada la lógica de los cuidados ante la ausencia de los Estados condicionada en gran medida por las políticas neoliberales que buscan su minimización. Esta tercera videoconferencia, contó con la presencia de la Mag. Graciela Rodríguez (Brasil); Soc. Rosario Aguirre (Uruguay); Dra. Verónica Serafini (Paraguay); Dra. Alison Vásconez y la moderación de la Ec. Soledad Salvador (Uruguay). Descargue aquí la presentación de la Mag. Graciela Rodríguez (Brasil).

Participaron más de 35 organizaciones académicas, sindicales, ecuménicas, feministas, gubernamentales, ONG, coaliciones y redes globales, regionales y nacionales de diferentes países, entre los que se encuentran Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, República Dominicana y Uruguay y tuvo lugar el 21 de setiembre de 2022.

Desde Brasil, Graciela Rodríguez expone la difícil situación política en que se encuentra el país desde que se produjo, hace seis años, lo que ella denomina “el neo-golpe de Estado”1, que generó una reversión significativa de los procesos de ampliación democrática, al tiempo que un desmantelamiento de las políticas públicas y sociales. “La ausencia del Estado o su presencia muy precaria ha fortalecido a otros actores locales y regionales, como las iglesias del mercado pentecostal y de sectores muy conservadores con actitudes antidemocráticas y fascistas”, expresa. Asimismo, se ha expandido la ideología de género y las políticas anti género que han hecho hincapié en una “visión de la familia moralizante, en donde se quiere volver a colocar a las mujeres en el espacio doméstico, desvalorizándolas permanente”. Esta situación ha relegado la visualización de los cuidados, aún entre grupos feministas; el tema sí está presente en la academia, en la etapa de investigación y en debates sobre su conceptualización.

El trabajo de cuidados es realizado por mujeres generalmente de forma no remunerada, siendo éste el ámbito en el cual se evidencia muy especialmente, la vinculación de las categorías de género, raza y clase. En Brasil, el trabajo remunerado en cuidados se refiere al trabajo doméstico y se da especialmente en las clases medias y altas; en gran medida es aún informal2 y no fiscalizado por el Estado. En las clases pobres la realidad es completamente diferente, habiendo una multiplicidad de arreglos informales, donde los cuidados comunitarios tienen características muy diferentes a otros países de la región y se generan situaciones dramáticas. Tal es el caso del cuidado infantil en las ´favelas´ a través de las ´casas de tomar cuenta´3;en Río de Janeiro, los municipios (prefecturas), brindan algún recurso para sostener a estas casas. Las iglesias pentecostales y grupos políticos también participan de estos cuidados, generándose “toda una gama de oferta de cuidados para mantener el statu quo de la desigualdad y el clientelismo político”, apunta la experta.

En un país caracterizado por el envejecimiento de la población, la disminución de la oferta de trabajo doméstico, el aumento de las jefaturas de hogar femeninas y las transformaciones en el mundo del trabajo, “esta ausencia del Estado en la organización de los cuidados, tiene un costo elevadísimo para las mujeres, ya que el sostenimiento de la vida recae plenamente en ellas, viendo limitado su acceso al mercado de trabajo y a su autonomía”, enfatiza.

Desde Uruguay, Rosario Aguirre analiza el rol del Estado y la articulación con la protección social, con los sistemas de seguridad social, con el Sistema Nacional Integrado de Cuidados y con los cuidados comunitarios. Desde la perspectiva de la protección social, surgen tensiones derivadas de la coexistencia de diferentes modelos, y expresa que, “al colocar a los cuidados como pilares del bienestar, el enfoque amplio de cuidados pone en jaque al sistema que prioriza el cuidado de la niñez y de las personas con discapacidades, (…), pero este enfoque amplio implica articulaciones con el ambiente, hábitat y acciones en el territorio, que están poco trabajadas”. Respecto a la articulación con los sistemas de seguridad social, señala, “cómo la crisis de los cuidados, afecta la cobertura de las mujeres trabajadoras. Las mujeres entran y salen del mercado laboral. Si bien hay avances, como la reducción del tiempo de cuidados, licencias por maternidad, medidas compensatorias por el derecho al cuidado de los niños, no se contempla el trabajo no remunerado por el cuidado de los mayores en situación de dependencia, de enfermos crónicos ni de personas con discapacidad”. Con relación al Sistema Nacional Integrado de Cuidados enfatiza la importancia de priorizar los servicios sobre las prestaciones monetarias, y sostiene que, “en Uruguay se pensó dar el sistema de asistentes de cuidados para dar un respiro a las trabajadoras familiares y no cristalizarlas en ese rol”. Resalta la importancia de mantener la perspectiva de género más allá de lo declarativo; tender a la universalización progresiva y de calidad de los servicios vinculado al financiamiento; la regulación de derechos de las trabajadoras con un estatuto propio; la profesionalización de los cuidados con formaciones específicas y la necesidad de promover la representación y negociación colectiva de este sector en articulación con sindicatos y organizaciones de la sociedad civil que representen a los/as usuarios/as del sistema. Y por último, con respecto a los trabajos comunitarios expresa que, durante la pandemia, “el Estado no pudo desconocer el trabajo de los comedores populares y articuló la entrega de alimentos, pero hasta determinado momento en donde dijo que no había más recursos”, frente a lo cual los/as trabajadoras/es enfatizaron que no querían perpetuarse en ese rol, exigiendo la presencia del Estado.

Desde Paraguay, Verónica Serafini analiza la situación latinoamericana a partir de la brasilera, y señala, “como los sistemas de protección social y de cuidados y la forma de su financiamiento originan, persisten y profundizan las desigualdades”. Los sistemas y/o políticas de cuidados se articulan con los sistemas de seguridad social a través de dos modelos: el sistema contributivo de seguridad social, financiado por trabajadores/as y empresarios, que se articula con los sistemas de salud, de cuidados y de derechos; y el sistema que se financia con impuestos que es residual, de carácter no universalista y desvinculado de esos sistemas y derechos. El primero está dirigido al mercado laboral formal, del cual participan sólo el 20% de las mujeres de América Latina, el 80% restante trabaja en el ámbito familiar (microempresas familiares, agrícolas, cuidados), sin acceso a la protección social. Interpela, “¿Cómo construimos políticas de cuidados y cómo los vinculamos a sistemas de seguridad social que no discriminen, ni profundicen desigualdades y cómo los financiamos?”, y plantea poner el foco en el financiamiento sostenible, por medio de cambios en las políticas fiscales que garanticen derechos y que no se queden solamente en los roles tradicionales como el crecimiento económico y el pago de las deudas.

Desde Ecuador, Alison Vásconez, centra el debate en la crisis global sistémica (socioeconómica, alimentaria, sanitaria, medioambiental, energética, laboral), articulándola con la crisis del sostenimiento de la vida y del Estado de Bienestar. En sociedades patriarcales, en donde las mujeres son vistas como sujetos de lo social y no de lo económico, expresa que “esto supone una crisis en sus vidas, ya que al estar desvinculadas del trabajo mercantil, su relación de dependencia con el Estado de Bienestar es muy estrecha y dependen de sus prestaciones, debido a que su trabajo se familiariza aún más”, y agrega que, “los regímenes de bienestar se estatizan cuando hay plata, (…) y se mercantilizan cuando el Estado está ausente”. Por ello, el resurgimiento de los Estados ´mínimos´ implica una crisis para el mundo de los cuidados y de las mujeres. Por otro lado, enfatiza que no hay que perder de vista la relevancia de “las cadenas del cuidado que devienen en una división sexual, social e internacional del trabajo, una desorganización y reorganización de la provisión de cuidados y nuevas relaciones de desigualdad Norte/Sur”. Vásconez propone poner en la agenda de políticas públicas la protección y los cuidados, no sólo desde la protección social y generando pisos mínimos en los sistemas de salud, educación y cuidados, sino también el desafío de “la construcción de una Agenda de Economía de los Cuidados”.

Notas:

1 Se refiere al “Impeachment" o juicio político por el cual se destituyó a la entonces Presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, el 31 de agosto de 2016, sustituida por Michel Temer hasta el fin de su mandato en 2018, y a la Presidencia de Jair Bolsonario (2019-2022).

2 En abril de 2013 el Estado brasileño aprobó una importante enmienda constitucional que dio una nueva base jurídica al trabajo doméstico (Enmienda Constitucional N° 72 de 2013). Disponible en: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_371230.pdf

3 Casas de tomar cuenta: Como no existen cuidados públicos para la primera infancia, ni escuelas de tiempo extendido para la niñez, los niños/as quedan a cargo del cuidado de una mujer sin ninguna formación para ello, en su casa de la favela sin condiciones adecuadas para ello (infraestructura, saneamiento, equipamiento); lo mismo sucede con los cuidados de niños/as con discapacidad.

Descargue el folleto en pdf y también aquí.

Para recibir más información visite aquí.

Las actividades son organizadas por Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch y Global Coalition for Social Protection Floors.

CONTRIBUTIONS TO THE DISCUSSION ON SOCIAL PROTECTION IN SOUTH AMERICA

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it was proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g. feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arises an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

The third videoconference “When the state misses the appointment: the (un)sustainability of life” was held on Wednesday, September 21, 2022.

Speakers: Mag. Graciela Rodríguez (Brazil), Soc. Rosario Aguirre (Uruguay), Dra Verónica Serafini (Paraguay) and Dra. Alison Vasconez (Ecuador). Moderator: Mag Soledad Salvador (Uruguay).

The flyer is available here and here.

To receive more information visit here.

These activities are organized by Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch and Global Coalition for Social Protection Floors.

CICLO DE CONFERENCIAS
FORTALECER LOS CUIDADOS Y LA SEGURIDAD SOCIAL
APORTES A LA DISCUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA DEL SUR

English version available below.

Con el objetivo de fortalecer la incidencia política de la sociedad civil en favor de la protección social en América del Sur realizaremos un ciclo de conferencias con la participación de organizaciones diversas de la sociedad civil (e.g. feministas, sindical, ecuménicas, etc.) y expertas y expertos en la materia. En el marco de los temas generales de la seguridad social, de las nuevas propuestas, como los mínimos de protección social, y desde una perspectiva consistente en asegurar la sostenibilidad de la vida se plantea un abordaje innovador a la temática.

La videoconferencia “Cuando el Estado falta a la cita: La (in)sostenibilidad de la vida” se realizará el miércoles 21 de setiembre de 2022 a las 14 horas de Argentina / Brasil / Uruguay / GMT-3. Consulte la hora local aquí.

Participarán Mag. Graciela Rodríguez (Brasil), Soc. Rosario Aguirre (Uruguay), Dra Verónica Serafini (Paraguay) y Dra. Alison Vasconez (Ecuador). La moderación estará a cargo de Mag Soledad Salvador (Uruguay). Las actividades se realizará en español.

El enlace para inscribirse es: https://bit.ly/EstadoAusente

Descargue el folleto en pdf y también aquí.

Para recibir más información visite aquí y/o envíe un mail a: proteccionsocial@ciedur.org.uy.

Las actividades son organizadas por Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch y Global Coalition for Social Protection Floors.

CONTRIBUTIONS TO THE DISCUSSION ON SOCIAL PROTECTION IN SOUTH AMERICA

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it is proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g. feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arises an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

The third videoconference “When the state misses the appointment: the (un)sustainability of life” will be held on Wednesday, September 21, 2022 at 2:00 p.m. of Argentina / Brazil / Uruguay / GMT-3, you can confirm your local time here.

Speakers: Mag. Graciela Rodríguez (Brazil), Soc. Rosario Aguirre (Uruguay), Dra Verónica Serafini (Paraguay) y Dra. Alison Vasconez (Ecuador). Moderation will be in charge of Mag Soledad Salvador (Uruguay). The activities will be carried out in Spanish.

The link to register is: https://bit.ly/EstadoAusente

The flyer is available here and here.

To receive more information visit here and/or send an email to: proteccionsocial@ciedur.org.uy

These activities are organized by Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch and the Global Coalition for Social Protection Floors.

CICLO DE CONFERENCIAS:
APORTES A LA DISCUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA DEL SUR

English version available below.

Los cuidados comunitarios en tiempos de COVID 19

El ciclo de conferencias, organizado por Ciedur, Social Watch y la Global Coalition for Social Protection Floors, con el apoyo de la Red de Género y Comercio, se enmarca en el proyecto “Fortalecer los Cuidados y la Seguridad Social”. La segunda videoconferencia, “Los cuidados comunitarios en tiempos de Covid 19”, aborda las experiencias que se realizaron en el contexto de la pandemia, en diferentes países de América Latina, desde una perspectiva de Derechos, de equidad de género y con un enfoque feminista.

Participaron la Soc. Norma Sanchís (Argentina); la Mag. Natalia Moreno, (Colombia); la Mag. Florencia Cascardo, (Argentina); la Lic. Alma Colin Colin (México), con la moderación de la Ec. Alma Espino (Uruguay). Descargue aquí la presentación de la Soc. Norma Sanchís.

Contó con la presencia de representantes de ONU Mujeres y de más de 65 instituciones académicas, sindicales, ecuménicas, feministas, gubernamentales, ONG, coaliciones y redes globales, regionales y nacionales de diferentes países entre los que se encuentran Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador México y Uruguay, y se llevó a cabo el 14 de setiembre de 2022.

¿De qué hablamos cuando nos referimos a cuidados comunitarios?

Norma Sanchís, integrante de la Red de Género y Comercio, propone pensar los cuidados comunitarios como prácticas sociales que presentan gran heterogeneidad y dispersión en temas de objetivos e institucionalidad. Los cuidados comunitarios son experiencias colectivas de autogestión, de grupos u organizaciones con mayor o menor estructura, que se organizan y articulan horizontalmente en redes y generan relaciones con diferentes actores sociales, incluido el Estado. Surgen en situaciones de crisis y utilizan los conocimientos, recursos y trabajo de sus integrantes, con nula o escasa remuneración, para resolver necesidades sociales relevantes que hacen posible la reproducción social de las familias y comunidades, en contextos de pobreza y vulneración de Derechos, donde el Estado está ausente.

Natalia Moreno, los define como “el conjunto de actividades necesarias para el sostenimiento de la vida de personas, animales y/o bienes comunes que ocurren en un territorio y contexto específico; realizadas por personas, organizaciones, colectivos, agrupaciones que tienen una remuneración simbólica en especie o nula (…) por estas actividades y que sobrepasan las relaciones del hogar de quienes las realizan”.

Implicancias de género

Las actividades de cuidado tienen importantes implicancias de género. Al respecto, Norma Sanchís, expresa que, “falta mucho para desfamiliarizar, pero mucho más para desfeminizar estos cuidados”, y añade que, “son experiencias feminizadas que implican la ampliación de las actividades domésticas jugadas en otros espacios y con otras significaciones que profundizan los estereotipos de género”. En la Argentina durante la pandemia, los cuidados comunitarios se volcaron a resolver la urgencia alimentaria y agrega, “las poblaciones barriales valorizan el papel que jugaron, comedores y escuelas (reconvertidas), como los ámbitos de mayor cercanía y contención”. Por otro lado, al salir del espacio doméstico se produce un empoderamiento; las mujeres adquieren visibilidad y liderazgo dadas múltiples articulaciones que realizan.

Natalia Moreno comenta que en Bogotá el porcentaje de mujeres dedicadas a cuidados en el hogar y comunitarios aumentó durante la pandemia de COVID 19, de 30% a 50%, y expresa, “el hogar es el actor principal de sostén de los cuidados comunitarios”; las motivaciones fueron temas de asistencialismo, defensa y sostenimiento del territorio, articulaciones en redes, gestión de necesidades y desarrollo personal.

Rol de los cuidados comunitarios en el contexto del capitalismo neoliberal

Se trata de un subsidio de abajo hacia arriba, ya que, a través del trabajo informal no remunerado, (o mal remunerado), de las mujeres los Estados pueden ejecutar programas y brindar servicios ampliando su alcance y eficacia. ¿Por qué es importante fortalecer las micro-lógicas comunitarias en el contexto del capitalismo neoliberal, regido por la matriz cultural del hiper-individualismo? Para Norma Sanchís, “estas experiencias ponen en juego por un lado, una lógica privatizadora de la familia o el mercado y la acción estatal por otro, con un lógica que incorpora también lo comunal como una tercera instancia en donde se procesan relaciones sociales que no son anulables o sustituibles por ninguno de esos extremos, (…) de alguna manera los cuidados comunitarios se filtran en esa cultura hegemónica y profundizan esas fisuras cuando quienes están discriminados y excluidos luchan por sus Derechos y generan cuidados recíprocos. En donde los cuidados están puestos en lo relacional versus lo individual”.

Bogotá: “Ciudad pionera en sistemas de cuidados”

Natalia Moreno, en su calidad de directora del Sistema Distrital de Cuidados de Bogotá1, interpela, “¿Cómo desde las políticas públicas se pueden aterrizar los temas planteados para trabajar con el sector comunitario?” El sistema de cuidados es pensado como un articulador de políticas regido por el principio de corresponsabilidad entre el Estado, el sector privado, la comunidad y las familias”, el diamante del cuidado. Los objetivos de reconocer el trabajo comunitario; redistribuir los cuidados entre hombres y mujeres y reducir el tiempo que las mujeres les dedican, supone pensar en las personas cuidadoras y en quienes reciben cuidados, articulando políticas de cuidados, con políticas laborales, educativas y culturales. En este sentido, el sistema ofrece formación, capacitación, actividades recreativas, deportivas, culturales y de cuidados brindados por profesionales a cuidadoras/es y usuarios/as que incluyen todo el ciclo de vida. ¿Cómo se gestionan estos servicios territorialmente? A través de tres estrategias: las “Manzanas de Cuidados”, áreas edilicias que ofrecen estos servicios en lugares de cercanía, reduciendo los tiempos de traslado y garantizando la accesibilidad de cualquier persona; las estrategias de ruralidad: los “Buses del Cuidado”, equipados para brindar los mismos servicios en zonas muy alejadas y el “Programa de Cuidados en Casa”, con asistentes personales. En el sentido de corresponsabilidad de género, expresa que “creamos la Escuela de Cuidados para Hombres en la línea de trasformación cultural”. Consideramos que la relevancia de este sistema de cuidados en la región es su integralidad, alcance, su aporte hacia la des feminización de los cuidados, su articulación con el sector privado a través de donaciones y alianzas monitoreadas. Una experiencia innovadora para la región, quizá a ser replicable.

Políticas de cuidado

Alma Colin Colin, comparte que México se encuentra en plena construcción de un sistema nacional de cuidados, en donde se plantea apoyar los espacios comunitarios a través de transferencias monetarias y subsidios de programas. Señala que, “uno de los puntos de debate y tensión es que estos cuidados comunitarios resuelven la inmediatez e impiden el ingreso de las mujeres al mercado de trabajo, a su vez que el hecho de pagar estos cuidados significa eternizar a las mujeres en esta función sin generar corresponsabilidad del Estado; (…) es necesario pensar en estrategias a largo plazo que desmantelen este círculo de feminización de los cuidados para no seguir reproduciendo estereotipos de género”. Propone pensar en generar equilibrios entre el sector privado y el estatal, “ya que hay pocas iniciativas en la región de reformas de las políticas fiscales para transitar hacia el sostenimiento de estos cuidados comunitarios”, expresa, y argumenta que los Estados están muy debilitados debido al pago de la deuda y al poco espacio fiscal para fortalecer los cuidados comunitarios.

Desde Argentina, Florencia Cascardo plantea vincular los cuidados comunitarios con el cooperativismo de trabajo, como campo de empleabilidad y acceso a los sistemas de seguridad social de personas en situación de vulnerabilidad social. Potenciar cooperativas de cuidadoras/es, significaría que, “los cuidados pueden des familiarizarse sin mercantilizarse del todo, con otras lógicas diferentes a las del mercado, que satisfacen necesidades colectivas, accediendo a ingresos de manera también colectiva”, según la experta.

Para Norma Sanchís es importante que los Estados fortalezcan los espacios comunitarios con políticas universales de protección social y con políticas compensatorias de trabajo asalariado, regulaciones, capacitación, calificación de competencias, apoyo en recursos, aunque ello no modifique las contradicciones estructurales del sistema, y para finalizar enfatiza que, “Me parece muy peligroso delegar en el Estado todo lo que tenga que ver con los cuidados que tienen aspectos relacionales, aspectos subjetivos. Todo muy bien cuando tenemos gobiernos progresistas, amigos, pero cuando la orientación cambia de pronto todo ese andamiaje se viene abajo, se cae”.

Nota:

Descargue el folleto en pdf y también aquí.

Para recibir más información visite aquí.

Las actividades son organizadas por Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch y Global Coalition for Social Protection Floors.

CONTRIBUTIONS TO THE DISCUSSION ON SOCIAL PROTECTION IN SOUTH AMERICA

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it was proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g. feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arises an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

The second videoconference “Los cuidados comunitarios en tiempos de COVID-19” was held on Wednesday, September 14, 2022.

Speakers: Norma Sanchís (Argentina), Natalia Moreno (Colombia), Alma Colin Colin (Mexico) and Florencia Cascardo (Argentina). Moderator: Alma Espino.

The flyer is available here and here.

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These activities are organized by Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch and Global Coalition for Social Protection Floors.

CICLO DE CONFERENCIAS: LA PROTECCIÓN SOCIAL DESDE LOS CUIDADOS
APORTES A LA DISCUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA DEL SUR

English version available below.

Con el objetivo de fortalecer la incidencia política de la sociedad civil en favor de la protección social en América del Sur realizaremos un ciclo de conferencias con la participación de organizaciones diversas de la sociedad civil (e.g. feministas, sindical, ecuménicas, etc.) y expertas y expertos en la materia. En el marco de los temas generales de la seguridad social, de las nuevas propuestas, como los mínimos de protección social, y desde una perspectiva consistente en asegurar la sostenibilidad de la vida se plantea un abordaje innovador a la temática.

La segunda videoconferencia “Los cuidados comunitarios en tiempos de COVID-19” se realizará el miércoles 14 de setiembre de 2022 a las 14 horas de Argentina / Brasil / Uruguay. Consulte su hora local aquí.

Participarán Soc. Norma Sanchís (Argentina), Mag. Natalia Moreno (Colombia) y Lic. Alma Colin Colin (México). La moderación estará a cargo de Alma Espino. Las actividades serán llevadas a cabo mayoritariamente en español.

El enlace para inscribirse es: https://bit.ly/CuidadosComunitarios

Descargue el folleto en pdf y también aquí.

Para recibir más información visite aquí y/o envíe un mail a: proteccionsocial@ciedur.org.uy.

CONTRIBUTIONS TO THE DISCUSSION ON SOCIAL PROTECTION IN SOUTH AMERICA

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it is proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g. feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arises an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

The second videoconference will be “Los cuidados comunitarios en tiempos de COVID-19” on Wednesday, September 14, 2022 at 2:00 p.m. of Argentina / Brazil / Uruguay, confirm your local time here.

Speakers: Soc. Norma Sanchís (Argentina), Mag. Natalia Moreno (Colombia) y Lic. Alma Colin Colin (México). Moderation will be in charge of Alma Espino. The activities will be carried out mostly in Spanish.

The link to register is: https://bit.ly/CuidadosComunitarios

The flyer is available here and here.

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CICLO DE CONFERENCIAS:
APORTES A LA DISCUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA DEL SUR

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La protección social desde los cuidados

En el contexto de la pandemia por COVID 19 quedó al desnudo la desprotección social en que se encuentra gran parte de la población en el mundo y América Latina no escapa a esa situación. En este sentido, Ciedur, Social Watch, la Global Coalition for Social Protection Floors, con el apoyo de la Red de Género y Comercio, organizaron un ciclo de Conferencias en el marco del proyecto “Fortalecer los Cuidados y la Seguridad Social” para, desde una perspectiva de Derechos Humanos, de equidad de género y con un enfoque feminista, generar aportes a la discusión sobre protección social en América del Sur.

La videoconferencia “La protección social desde los cuidados”, contó con la participación de Soledad Salvador (Uruguay); Lic. Patricia Cossani (Uruguay); Dra. Corina Rodríguez (Argentina); Dra. Hildete Pereira de Melo (Brasil) y la moderación de la Ec. Alma Espino (Uruguay). Descargar aquí la presentación de Soledad Salvador.

Participaron más de 100 organizaciones académicas, sindicales, ecuménicas, feministas, gubernamentales, ONG, coaliciones y redes globales, regionales y nacionales de diferentes países, entre los que se encuentran Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, China, Ecuador, Francia, Líbano, México, Panamá, República Dominicana y Uruguay y tuvo lugar el 7 de setiembre de 2022.

La videoconferencia propuso una mirada integral, en donde en el centro del desarrollo económico y social se pone la sostenibilidad de la vida humana y a los cuidados como el sostén que habilitan la reproducción social de la vida. Se propone un concepto amplio de cuidados, que incluye tanto a los directos, como a los indirectos, lo cual incluye el trabajo no remunerado que en la práctica recae principalmente sobre las mujeres. A su vez, al pensar los cuidados en clave de derechos estos deben estar regidos por el principio de universalidad; ello conlleva a la presencia del Estado como garante y responsable de su regulación, de la generación de mecanismos adecuados y de su subsidio. En este sentido, es una proposición desafiante incluir al Sistema de Cuidados en el sistema de protección social; en Uruguay se avanzó en ese sentido con la Creación del Sistema Nacional Integrado de Cuidados. Asimismo, se aborda el financiamiento sostenible de este sistema. Queda planteado también, que si bien los marcos institucionales existentes a nivel regional fueron ratificados por los Estados, aún falta para que estos compromisos se lleven a la práctica.

La relevancia que tiene el mirar al Sistema de Cuidados desde la protección social implica desafíos para el sistema en su conjunto. Soledad Salvador destaca que, “este sistema de cuidados que se tiene que desarrollar forma parte del cuarto pilar de la protección social; los otros pilares son el de salud, educación y seguridad social. Hablamos de sistemas de cuidados, y no de políticas solamente, porque claramente tiene que ser pensado en su conjunto donde lo más importante es la integralidad”. Es importante verlo como un sistema ya que supone articulaciones institucionales y componentes programáticos con participación de diferentes actores en la construcción de un diálogo permanente y fluido entre los cuatro sistemas para delimitar sus ámbitos particulares de actuación, las responsabilidades que le competen a cada uno y sus intersecciones, ya que se complementan e interrelacionan profundamente.

En la misma línea, Patricia Cossani agrega “cómo la mirada desde los cuidados pone desafíos intrínsecos a los otros pilares”. ¿Qué implica esto desde la educación?, “Pensar en trayectorias socioeducativas; en la inclusión educativa y obviamente la educación tiene un rol fundamental en lo que tiene que ver con la formación para mejorar las oportunidades laborales de las cuidadoras/es, que además en su mayoría son mujeres”. Esto conlleva a la prestación de un servicio especializado que ponga en valor al cuidado en sí mismo, que genere un mercado laboral formal, con una trayectoria educativa de calidad que promueva mejores condiciones y garantías de trabajo a las cuidadoras/es, que estimule la corresponsabilidad de los cuidados y que priorice lo colectivo sobre lo individual y mercantil, en beneficio de toda la sociedad. Aún hace falta avanzar mucho en este sentido. Por un lado, reconocer al trabajo no remunerado para la Seguridad Social es un debate entre los grupos feministas especialmente, ya que perpetúa los roles y estereotipos de género, si el Estado sólo realiza transferencias monetarias a la familia y no contribuye con ningún servicio para los cuidados, no permite el desplazamiento de las mujeres hacia otros espacios de autonomía. Desde Argentina, Corina Rodríguez interpela, “¿Cuál es el principio que debe regir el sistema de cuidados? El de universalidad, tanto en términos de cobertura, como de calidad que no debería omitir la enorme responsabilidad de asumir la complejidad de los cuidados y la multiplicidad de arreglos de cuidados que se necesitan; es una especie de universalidad en la diversidad”, al tiempo que introduce el concepto de interseccionalidad para pensar sobre ello. Asimismo, señala al Estado como garante y responsable, lo que “nos trae la posibilidad de reforzar y sostener la idea del cuidado como derecho y del derecho al cuidado y ello inmediatamente genera la responsabilidad del Estado de garantizar ese derecho y existe la herramienta para las personas de exigir que éste sea efectivamente garantizado”. Es de destacar la importancia de construir gobernanzas democráticas que generen mecanismos de participación en la toma de decisiones, monitoreo y evaluación del sistema en los distintos niveles, dando voz a los/as usuarios/as y trabajadoras/es del sistema de cuidados.

En Brasil, el tema aún no está planteado a nivel político y social, si bien fue uno de los países de la región más afectados por la pandemia. La Dra. Hildete Pereira plantea que “actualmente este tema se encuentra en debate a nivel académico y en colectivos feministas”. La percepción de la población brasileña es que los cuidados están cubiertos por el sistema de salud; sin embargo, un 76% de las mujeres de ese país son quienes están a cargo de tales cuidados. Y agrega, “Dada la coyuntura política de los últimos años, se quebró el diálogo social, constituyendo un gran desafío su ubicación en la agenda política”.1

Financiamiento de políticas de cuidado y las políticas de austeridad

El gran cuello de botella en la región es el financiamiento del bienestar en países donde las narrativas naturalizadas son las de las políticas de austeridad. Así cada expositora plantea posibles soluciones. Corina Rodríguez sostiene que este tema puede considerarse como una disputa política por los recursos y la propuesta es pensar a partir de la articulación de la agenda de cuidados con la agenda de justicia fiscal. Una agenda de justicia fiscal más progresiva, volcada a las políticas públicas y que no eluda los problemas fiscales estructurales. Por su parte, Soledad Salvador sostiene que el financiamiento debe estar a cargo del Estado a través de la contribución de la sociedad en su conjunto y en acuerdos con sindicatos, empresas, seguridad social, entre otros. Patricia Cossani, plantea pensar en metas progresivas respecto al porcentaje del PIB destinado a este fin; “no es caro tener sistema de cuidados, más caro es no tenerlo”, expresa. En la actualidad los Estados erogan solamente entre un 1 y 2% del PIB y este financiamiento está siendo cubierto por las mujeres que son las que aportan el 20% del PIB a los cuidados.

Como se desprende de lo expuesto en esta videoconferencia, los avances son muy desiguales según los países de la región y quedan planteados grandes desafíos para instalar en la agenda política de cada país, resaltando los que deberían estar presentes, más allá de las formas que adquieran su prestación. Entre ellos, resaltamos, el instituir sistemas de carácter universal; pensar el sistema desde el concepto de interseccionalidad; trabajar en la corresponsabilidad social en los cuidados; lograr un financiamiento sustentable en el tiempo, destacar la importancia de incorporar la mirada de cuidados desde la protección social como garantía de los cuidados y el enorme desafío de la generación de una institucionalidad y ámbitos de participación que aseguren la perspectiva de derechos y la equidad de género. Como dice Alma Espino, “todos/as tenemos el derecho a cuidar, a ser cuidados y al autocuidado”.

Referencias

1. Consenso de Quito (2007). Disponible en: https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/consensodequito.pdf

2. Estrategia de Montevideo (2017). Disponible en: https://www.cepal.org/es/publicaciones/41011-estrategia-montevideo-la-implementacion-la-agenda-regional-genero-marco

3. Sistema Nacional Integrado de Cuidados, Ley N° 19.303, Uruguay. Disponible en: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19353-2015

4. Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006). Disponible en: https://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf

5. Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (2015). Disponible en: http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/tratados_multilaterales_interamericanos_a-70_derechos_humanos_personas_mayores.pdf

6. Convención sobre los Derechos del Niño (1989). Disponible en: https://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf

7. Convenio N°156 “Trabajadores con responsabilidades familiares” (1981). Disponible en: https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C156

Recursos

L. Scuro, C. Alemany y R. Coello Cremades (coords.), El financiamiento de los sistemas y políticas de cuidados en América Latina y el Caribe: aportes para una recuperación sostenible con igualdad de género (LC/TS.2022/134), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres), 2022. https://lac.unwomen.org/sites/default/files/2022-11/ES%20FinanciacionDeSistemasPoliticasDeCuidado_WEB.pdf

Güezmes García y M. N. Vaeza (coords.), “Avances en materia de normativa del cuidado en América Latina y el Caribe: hacia una sociedad del cuidado con igualdad de género”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2022/175), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres), 2022. https://lac.unwomen.org/es/digital-library/publications/2022/11/avances-en-materia-de-normativa-del-cuidado-en-america-latina-y-el-caribe-hacia-una-sociedad-del-cuidado-con-igualdad-de-genero

“Hacia la construcción de sistemas integrales de cuidados en América Latina y el Caribe”. Estudio elaborado conjuntamente por la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de ONU Mujeres y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2021, https://lac.unwomen.org/es/digiteca/publicaciones/2021/11/hacia-la-construccion-de-sistemas-integrales-de-cuidados-en-america-latina-y-el-caribe#view

Nota:

1 La expositora se refiere al Gobierno de Jair Bolsonaro (2019-2022).

Descargue el folleto en pdf y también aquí.

Para recibir más información visite aquí.

Las actividades son organizadas por Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch y Global Coalition for Social Protection Floors.

CONTRIBUTIONS TO THE DISCUSSION ON SOCIAL PROTECTION IN SOUTH AMERICA

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it was proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g. feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arises an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

The first videoconference “Social protection from care” was held on Wednesday, September 7, 2022.

Soledad Salvador, Patricia Cossani, Hildete Pereira de Melo and Corina Rodríguez Enríquez were the speakers. Moderation was in charge of Alma Espino.

The flyer is available here and here.

To receive more information visit here.

These activities are organized by Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch and Global Coalition for Social Protection Floors.

CICLO DE CONFERENCIAS: LA PROTECCIÓN SOCIAL DESDE LOS CUIDADOS
APORTES A LA DISCUSIÓN SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA DEL SUR

English version available below.

Con el objetivo de fortalecer la incidencia política de la sociedad civil en favor de la protección social en América del Sur realizaremos un ciclo de conferencias con la participación de organizaciones diversas de la sociedad civil (e.g. feministas, sindical, ecuménicas, etc.) y expertas y expertos en la materia. En el marco de los temas generales de la seguridad social, de las nuevas propuestas, como los mínimos de protección social, y desde una perspectiva consistente en asegurar la sostenibilidad de la vida se plantea un abordaje innovador a la temática.

La primera videoconferencia será “La protección social desde los cuidados” se realizará el miércoles 7 de setiembre de 2022 a las 14 horas de Argentina / Brasil / Uruguay. Consulte la hora local aquí.

Participarán Soledad Salvador, Patricia Cossani, Hildete Pereira de Melo y Corina Rodríguez Enríquez. La moderación estará a cargo de Alma Espino. Las actividades serán llevadas a cabo mayoritariamente en español.

El enlace para inscribirse es: https://bit.ly/ProteccionSocialCuidados

Descargue el folleto en pdf y también aquí.

Aquellas personas que ya realizaron su preinscripción no necesitan volver a hacerlo.

Para recibir más información visite aquí y/o envíe un mail a: proteccionsocial@ciedur.org.uy.

Organizada por Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch y Global Coalition for Social Protection Floors.

CONTRIBUTIONS TO THE DISCUSSION ON SOCIAL PROTECTION IN SOUTH AMERICA

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it is proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g. feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arises an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

The first videoconference will be “Social protection from care” on Wednesday, September 7, 2022 at 2:00 p.m. of Argentina / Brazil / Uruguay, confirm your local time here.

Soledad Salvador, Patricia Cossani, Hildete Pereira de Melo and Corina Rodríguez Enríquez will participate. Moderation will be in charge of Alma Espino. The activities will be carried out mostly in Spanish.

The link to register is: https://bit.ly/ProteccionSocialCuidados

The flyer is available here and here.

Those people who have already pre-registered do not need to do it again.

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The videoconference is organized by Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch and Global Coalition for Social Protection Floors.

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Nota Conceptual y Programa (Descargue versión pdf).

La pandemia de COVID 19 puso de manifiesto las vulnerabilidades de nuestras sociedades en términos sanitarios como la falta de mecanismos de protección para que la población pudiera enfrentar la crisis económica y social que la pandemia trajo aparejada.

En 2020, el 53,1% de la población mundial se encontraba sin ningún tipo de cobertura de protección social. Específicamente en las Américas, la cobertura superaba el promedio mundial alcanzando un 64,3%. Sin embargo, este dato varía según el tipo de protección social que se tenga en cuenta. Por ejemplo, en las Américas, solo un 16,4% de las personas desempleadas tenían al menos una prestación (OIT, 2022).

La pandemia del COVID-19 puso de manifiesto una vez más, las desigualdades sociales y la concentración de riqueza que existe en el mundo. De esta forma, quedó al desnudo cada aspecto en el que las desigualdades se manifiestan como el acceso al trabajo, a la salud, a la educación, a la vivienda, a los cuidados, entre otros.

América Latina en particular, se caracteriza por ser la región más desigual del mundo y ha sido la más afectada por el COVID-19 en número de muertes y en términos económicos y sociales. En este sentido, como en otras regiones en desarrollo, la pandemia reveló la situación de informalidad que afecta a buena parte de la población (y más aun a las mujeres) dejándoles fuera del alcance de los mecanismos de protección social. Esta situación se vincula con factores estructurales como la debilidad de los sistemas de protección social que presentan una cobertura insuficiente y una carencia de sostenibilidad financiera (CEPAL, 2022)1.

De esta forma, nuevamente quedó en evidencia la importancia de los sistemas de protección social para enfrentar los impactos económicos y sociales de las crisis. Los Estados desplegaron diferentes políticas públicas para dar respuesta a la destrucción y precarización de puestos de trabajos tanto formales como informales. En este marco se pusieron sobre la mesa mecanismos que hasta hace poco parecían utópicos como la renta básica universal o políticas de cuidados para reducir la carga de responsabilidades sobre las mujeres, medidas que apuntan a que la colectividad asuma y garantice el bienestar individual y social, con directa intervención del Estado.

Actualmente la matriz de riegos ambientales, económicos y sociales se está reconfigurando y se encuentra marcada por altos niveles de incertidumbre. Por tal motivo es inminente avanzar hacia “sistemas de protección social universales, integrales, sostenibles y resilientes en el marco de un Estado de bienestar en la región que proteja los derechos y bienestar de las personas” (CEPAL, 2022)2, y que estos no dependan de factores individuales.

Una nueva concepción de la protección social de carácter más inclusivo e igualitario requiere dar pasos hacia la ampliación de la cobertura y de los beneficios que esta contrae. PNUD3 (s/f) señala la necesidad de construir pisos nacionales de protección social para ir paulatinamente ampliando las garantías “tanto de manera horizontal (es decir a más personas) como verticalmente (es decir, garantizando más beneficios)”. La importancia de los cuidados para la sostenibilidad de la vida y la necesidad de garantizarlos para todos debe incorporarse en el marco de una visión universalista e igualitaria de la protección social. Ello requiere diversificar los asuntos a atender y repensar y recrear los mecanismos de la protección social. Hoy en día se discute la necesidad de permisos laborales de cuidado para trabajadores/as remunerados/as, ayudas económicas a las familias de quienes requieren cuidados, servicios de atención directa, regulaciones y políticas públicas que protejan y promuevan estas condiciones laborales (Lupica, 20144). En varios países de América Latina se está innovando en términos de políticas de cuidados en los ámbitos nacionales y municipales, pero todavía no son suficientes los compromisos asumidos por los Estados.

La protección social es una condición para la construcción de Estados de bienestar que amplíen el horizonte de derechos garantizando ingresos adecuados a lo largo del ciclo de vida, el acceso universal a la salud y las pensiones, el acceso a trabajo decente y a los cuidados (CEPAL, 20225).

Según OIT (20226) “es necesario seguir invirtiendo en protección social para cubrir los déficits de financiación. Concretamente, dar prioridad a las inversiones en los pisos de protección social definidos a nivel nacional es fundamental para cumplir la promesa de la Agenda 2030”.

Por lo tanto, aún queda mucho por avanzar en este sentido. En el marco de la recuperación de esta crisis global se vuelve necesario discutir un nuevo modelo y pacto social y económico inclusivo y participativo. Este no puede lograrse sin diálogo social.

El presente proyecto se plantea como objetivo final lograr que las políticas sociales post-pandemia mejoren y expandan los pisos de seguridad social en América Latina reduciendo las desigualdades. Para llegar a esto es imprescindible que la sociedad civil se informe, organice y movilice, por lo que se vuelve importante el trabajo de redes como Social Watch o la GCSPF, que puedan ayudar a canalizar las aspiraciones sociales, apoyar la constitución de coaliciones nacionales y la participación en la formulación de políticas.

Como señala OIT (2022), en el actual contexto “hay que evitar la tentación de volver a la consolidación fiscal para hacer frente a los enormes desembolsos de gasto público que requiere la COVID-19. Las crisis anteriores han demostrado que la austeridad deja profundas cicatrices sociales, perjudicando a los más vulnerables de la sociedad”. Para lograrlo, debe aprovecharse la ventana de oportunidad que quedó abierta con la pandemia cuando los países se vieron obligados a tomar medidas.

PROGRAMA: Aportes a la discusión sobre protección social en América del Sur

Con el objetivo de fortalecer la incidencia política de la sociedad civil en favor de la protección social en América del Sur se propone la realización de un ciclo de conferencias con la participación de organizaciones diversas de la sociedad civil (e.g. feministas, sindical, ecuménicas, etc.) y expertas y expertos en la materia. En el marco de los temas generales de la seguridad social, de las nuevas propuestas, como los mínimos de protección social, y desde una perspectiva consistente en asegurar la sostenibilidad de la vida se plantea un abordaje innovador a la temática. Para eso se contempla la necesidad de una política oficial de cuidados que apoye y complemente el trabajo de cuidados y defienda el reconocimiento del “derecho al cuidado”, la igualdad de género y el desarrollo humano. Así mismo se exploran formas de financiamiento de la protección social, incluyendo la creación de un fondo global.

Actividades

• Setiembre y Octubre: Cuatro videoconferencias a nivel regional con expertos, sindicalistas,

integrantes de organizaciones feministas, académicas y activistas. En cada conferencia habrá un/a expositor/a principal a cargo de una presentación de aproximadamente 15 minutos de duración. Posteriormente se dará lugar a la participación de comentaristas con expertise en la temática. A continuación, se presentan los temas de cada conferencia, las expositoras, las fechas y horarios.

1. “Pensar la protección social desde los cuidados” (7 de Setiembre, 2:00 p.m.; GMT -3). Participantes confirmadas: Mag. Soledad Salvador, Lic. Patricia Cossani, Dra. Hildete Pereira de Melo y Dra. Corina Rodríguez. Modera: Ec. Alma Espino. Más información se encuentra disponible aquí y el video se encuentra disponible aquí.

2. “Los cuidados comunitarios en tiempos de COVID-19” (14 de Setiembre, 2:00 p.m.; GMT -3). Participantes confirmadas: Soc. Norma Sanchís, Dra. Alison Vasconez, Mag. Natalia Moreno y Lic. Alma Colin Colin. Modera: Ec. Alma Espino. Más información se encuentra disponible aquí y el video se encuentra disponible aquí.

3. “Cuando el Estado falta a la cita: la (in)sostenibilidad de la vida” (21 de Setiembre, 2:00 p.m.; GMT -3). Participantes confirmadas: Mag. Graciela Rodríguez. Participantes a confirmar. Modera: Ec. Alma Espino. Más información se encuentra disponible aquí y el video se encuentra disponible aquí.

4. “Lo que la pandemia nos dejó: transformaciones necesarias” (12 de Octubre, 2:00 p.m.; GMT -3). Participantes confirmadas: Ec. Alma Espino, Dra. Lucía Pérez, Roberto Bissio. Modera: Mag. Soledad Salvador. Más información se encuentra disponible aquí y el video se encuentra disponible aquí.

• Un taller regional presencial con expertos/as, sindicalistas, integrantes de organizaciones feministas, académicos y activistas tendrá lugar en Buenos Aires, Argentina, el miércoles 9 de noviembre de 2022. En el taller se examinarán las experiencias sobre nuestras luchas comunes por la justicia económica y de género, y sobre todo el rol del Estado y de las políticas públicas. Este taller se propone como actividad paralela de la XV Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe de CEPAL en Buenos Aires, Argentina. Más información se encuentra disponible aquí.

Las actividades serán llevadas a cabo en español. Para recibir más información envíe un mail a: info@socialprotectionfloorscoalition.org

Las actividades son organizadas por Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch y Global Coalition for Social Protection Floors.

Notas:

2 Ibid

5 Op. Cit

6 OIT (2022) Informe Mundial sobre la Protección Social 2020–2022. La protección social en la encrucijada: en busca de un futuro mejor. Disponible en: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/documents/publication/wcms_817576.pdf

“Strengthen care and social security”

Concept Note and Program

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The COVID 19 pandemic revealed the vulnerabilities of our societies in health terms, such as the lack of protection mechanisms so that the population could face the economic and social crisis that the pandemic brought about.

In 2020, 53.1% of the world population didn’t have any type of social protection coverage. Specifically in the Americas, coverage exceeded the world average, reaching 64.3%. However, this figure varies according to the type of social protection considered. For example, in the Americas, only 16.4% of unemployed people had at least one benefit (ILO, 2022).

The COVID-19 pandemic once again highlighted the social inequalities and concentration of wealth that exist in the world. In this way, every aspect in which inequalities are manifested, such as access to work, health, education, housing, care, among others, was laid bare.

Latin America in particular, is characterized as the most unequal region in the world and has been the most affected by COVID-19 in number of deaths and in economic and social terms. In this sense, as in other developing regions, the pandemic revealed the situation of informality that affects a large part of the population (and even more so women) leaving them outside the orbit of social protection mechanisms. This situation is linked to structural factors such as the weakness of social protection systems that have insufficient coverage and a lack of financial sustainability (ECLAC, 2022).

In this way, the importance of social protection systems to face the economic and social impacts of crises was once again evident. The States deployed different public policies to respond to the destruction and precariousness of both formal and informal jobs. In this framework, mechanisms were put on the table that until recently seemed utopian, such as universal basic income or care policies to reduce the burden of responsibilities on women, measures that aim for the community to assume and guarantee individual and social well-being, with direct state intervention.

Currently the matrix of environmental, economic, and social risks is being reconfigured and is marked by high levels of uncertainty. For this reason, it is imminent to move towards "universal, comprehensive, sustainable and resilient social protection systems within the framework of a welfare state in the region that protects the rights and well-being of people" (ECLAC, 2022), and that these do not depend on individual factors.

A new conception of social protection of a more inclusive and egalitarian nature requires taking steps towards expanding coverage and the benefits it provides. UNDP (s/f) points out the need to build national social protection floors to gradually expand the guarantees "both horizontally (that is, to more people) and vertically (that is, guaranteeing more benefits)". The importance of care for the sustainability of life and the need to guarantee it for all, must be incorporated within the framework of a universalist and egalitarian vision of social protection. This requires diversifying the issues to be addressed and rethinking and recreating the mechanisms of social protection. Today, the need for care work permits for paid workers, economic aid for the families of those who require care, direct care services, regulations and public policies that protect and promote these working conditions is discussed (Lupica, 2014). In several Latin American countries, innovations are being made in terms of care policies at the national and municipal levels, but the commitments assumed by the States are still not enough.

Social protection is a condition for the construction of welfare states that broaden the horizon of rights by guaranteeing adequate income throughout the life cycle, universal access to health and pensions, access to decent work and care (CEPAL, 2022).

According to the ILO (2022) “it is necessary to continue investing in social protection to cover financing gaps. Specifically, prioritizing investments in nationally defined social protection floors is critical to delivering on the promise of the 2030 Agenda.”

Therefore, much remains to be done in this regard. In the framework of the recovery from this global crisis, it becomes necessary to discuss a new model and inclusive and participatory social and economic pact. This cannot be achieved without social dialogue.

The final objective of this project is to ensure that post-pandemic social policies improve and expand social security floors in Latin America, reducing inequalities. To achieve this, it is essential that civil society inform itself, organize and mobilize, which is why the work of networks such as Social Watch or the GCSPF becomes important, which can help channel social aspirations, support the formation of national coalitions and participation in policy formulation. As ILO (2022) points out, in the current context “we must avoid the temptation to return to fiscal consolidation to face the enormous outlays of public spending required by COVID 19. Previous crises have shown that austerity leaves deep scars social, harming the most vulnerable in society. To achieve this, the window of opportunity that was left open by the pandemic when countries were forced to take measures must be taken advantage of.

Contributions to the discussion on social protection in South America

With the aim of strengthening the political incidence of civil society in favor of social protection in South America, it is proposed a cycle of conferences with the participation of various organizations of civil society (e.g., feminists, trade unions, ecumenical, etc.) and experts in the field. Within the framework of the general issues of social security, with new proposals, such as minimum social protection, and from a consistent perspective of ensuring the sustainability of life, it is arising an innovative approach. For that it is necessary an official care policy which contemplate supports and complements care work and defends the recognition of the "right to care", gender equality and human development. Likewise, ways of financing social protection are explored, including the creation of a global fund.

Activities

September and October: Four regional videoconferences with experts, trade unionists, members of feminist organizations, academics, and activists. At each conference there will be a main speaker in charge of a presentation of approximately 15 minutes duration. Subsequently, commentators with expertise in the subject will participate. Next, the topics of each conference, the speakers, the dates, and times are presented.

1. “Thinking about social protection from care” (September 7, 2:00 p.m.; GMT -3). Confirmed participants: MA.(Econ) Soledad Salvador, BPS. Patricia Cossani, PhD. Hildete Pereira de Melo and PhD. Corina Rodríguez. Moderator: BA(Econ) Alma Espino. Further information is available here and the video is available here.

2. “Community care in times of COVID-19” (September 14, 2:00 p.m.; GMT -3). Confirmed participants: MA.(Soc) Norma Sanchís, PhD. Alison Vasconez, Ec. Natalia Moreno, and BSc. (Psych) Alma Colin Colin. Moderator: BA(Econ) Alma Espino. Further information is available here y and the video is here.

3. “When the State misses the appointment: the (un)sustainability of life” (September 21, 2:00 p.m.; GMT -3). Confirmed participants: MA Graciela Rodríguez. Participants to be confirmed. Moderator: BA(Econ) Alma Espino. Further information is available here and the video is here.

4. “What the pandemic left us: necessary transformations” (October 12, 2:00 p.m.; GMT -3). Confirmed participants: BA(Econ) Alma Espino, PhD. Lucía Pérez, Roberto Bissio. Moderator: MA.(Econ) Soledad Salvador.

A face-to-face regional workshop with experts, trade unionists, members of feminist organizations, academics, and activists will be held in Buenos Aires, Argentina, on 9 November, 2022. The workshop will examine the experiences of our common struggles for economic and gender justice, and especially the role of the State and public policies. This workshop is proposed as a parallel activity of the XV Regional Conference on Women in Latin America and the Caribbean of ECLAC in Buenos Aires, Argentina. Further information is available here.

The activities will be carried out in Spanish. To receive more information, send an email to: info@socialprotectionfloorscoalition.org

These activities are organized by Ciedur, Red de Género y Comercio, Social Watch and Global Coalition for Social Protection Floors.

Civil Society Call for a Global Fund for Social Protection

Over 200 civil society organizations and trade unions unite to call for a Global Fund for Social Protection to protect the most vulnerable during COVID-19 and beyond.

Read the Call

SP&PFM Programme

The programme Improving Synergies Between Social Protection and Public Finance Management provides medium-term support to multiple countries aiming to strengthen their social protection systems at a national level and ensure sustainable financing. The programme aims to support countries in their efforts towards achieving universal social protection coverage.

This initiative is implemented jointly by the ILO, Unicef, and the GCSPF.

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